¿Puedo empezar la actividad desde el día de la declaración responsable?

Saber exactamente cuando empezar actividad declaracion responsable es la duda más frecuente entre los emprendedores que van a abrir un negocio en la capital. Tras haber tramitado más de 807 licencias de apertura en Madrid desde 2019 en estudio LBA, comprobamos a diario la confusión que genera este procedimiento administrativo. La agilidad burocrática es vital para no perder dinero pagando un alquiler sin generar ingresos, pero dar el paso sin el respaldo técnico adecuado puede derivar en expedientes sancionadores o el cierre inminente del local.

¿Qué es una declaración responsable y para qué sirve?

Una declaración responsable es un documento suscrito por el titular de una actividad en el que manifiesta, bajo su exclusiva responsabilidad, que cumple con los requisitos urbanísticos y sectoriales exigidos por la normativa vigente para iniciar dicha actividad. Sirve para agilizar la apertura de negocios sin tener que esperar meses a la resolución expresa de la administración.

En el caso de Madrid, este procedimiento está regulado principalmente por la Ordenanza 6/2022 de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas del Ayuntamiento de Madrid (OLDRUAM). Este marco normativo supuso un cambio de paradigma, trasladando el control municipal del momento previo a la apertura al momento posterior (inspección a posteriori).

¿Puedo empezar la actividad desde el día de la declaración responsable en Madrid?

Sí, puedes abrir las puertas de tu negocio y comenzar a facturar el mismo día en que presentas y registras la declaración responsable, ya sea directamente en el Ayuntamiento o a través de una Entidad Colaboradora Urbanística (ECU).

No obstante, esta inmediatez tiene una condición innegociable: el local debe estar técnica y legalmente preparado. Esto significa que la obra (si la hubiera) debe estar terminada, las instalaciones dadas de alta y el proyecto técnico redactado por un arquitecto colegiado debe justificar el cumplimiento íntegro del Código Técnico de la Edificación (CTE), en especial los documentos básicos de Seguridad en caso de Incendio (DB-SI) y Seguridad de Utilización y Accesibilidad (DB-SUA).

¿Qué requisitos técnicos debo cumplir antes de abrir mi local?

Antes de registrar el documento y abrir al público, debes garantizar que el establecimiento cumple con todos los parámetros urbanísticos del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Madrid de 1997 y la normativa sectorial. No basta con rellenar un impreso.

Los requisitos fundamentales que revisamos en nuestros estudios de viabilidad incluyen:

• Accesibilidad: Disponer de un itinerario accesible desde la vía pública, rampas con pendiente normativa (generalmente entre el 6% y el 10% según la longitud) y aseos adaptados para personas con movilidad reducida (PMR) si la normativa lo exige.
• Protección contra incendios: Justificar recorridos de evacuación, instalar extintores (mínimo uno cada 15 metros), alumbrado de emergencia y sectorización adecuada respecto a otros usos.
• Altura libre: El PGOU exige una altura libre mínima general de 2,50 metros para zonas de uso público, permitiéndose 2,20 metros en aseos o almacenes.
• Ventilación y climatización: Cumplir con el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE) y, si hay cocina, con la Ordenanza 4/2021 de Calidad del Aire (campana extractora con salida de humos a cubierta).

¿Cuánto cuesta tramitar una licencia mediante declaración responsable?

El coste de tramitar una declaración responsable varía en función de la superficie del local, la complejidad de la actividad y si requiere o no la ejecución de obras previas. Los honorarios técnicos suelen oscilar entre los 790€ y los 1.500€ para actividades inocuas de tamaño medio.

A continuación, desglosamos los costes medios aproximados para un local comercial estándar de unos 80 m² en Madrid durante 2026:

Si deseas evitar sobrecostes imprevistos, Solicita tu licencia de apertura con nuestro equipo; ofrecemos precio cerrado y nos encargamos de toda la gestión documental.

¿Cuánto tarda el Ayuntamiento en inspeccionar el local?

El Ayuntamiento de Madrid, o la ECU en su defecto, tiene un plazo general de hasta 6 meses para realizar la inspección técnica de comprobación tras la presentación de la declaración responsable.

Durante este periodo, un técnico inspector visitará tu negocio sin previo aviso para verificar que la realidad física del local coincide milimétricamente con los planos y la memoria técnica presentada. Si todo es correcto, emitirán el Acta de Conformidad. Si detectan deficiencias (por ejemplo, un escalón en la entrada no señalizado o falta de ventilación), te otorgarán un plazo de subsanación que suele ser de 1 a 3 meses, dependiendo de la gravedad. En el estudio LBA hemos dirigido más de 53 obras y reformas, asegurándonos siempre de que el resultado final supera estas inspecciones sin incidencias.

¿Qué riesgos hay si abro sin cumplir la normativa?

Abrir un negocio falseando datos en la declaración responsable o incumpliendo la normativa técnica conlleva la paralización inmediata de la actividad y la apertura de un expediente sancionador severo.

La Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (LEPAR), aplicable a hostelería y ocio, así como la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid, establecen un régimen sancionador estricto. Los riesgos concretos son:

1. Multas económicas: Las infracciones leves parten de los 300€, pero las graves y muy graves (como carecer de medidas de seguridad contra incendios) conllevan sanciones que oscilan entre los 30.000€ y los 600.000€.
2. Clausura del local: Cese inmediato y precinto de la actividad hasta la restitución de la legalidad.
3. Responsabilidad civil y penal: En caso de accidente (por ejemplo, un incendio con heridos), el seguro de responsabilidad civil no cubrirá los daños si el local no cumplía la normativa declarada, recayendo toda la responsabilidad patrimonial y penal sobre el titular.

¿Qué alternativas existen si mi actividad no admite declaración responsable?

No todas las actividades pueden tramitarse por la vía rápida. Si tu negocio tiene un impacto significativo en la salud, la seguridad o el medio ambiente, deberás someterte al Procedimiento Ordinario de Licencia previa.

Actividades como discotecas, industrias pesadas, hoteles de gran capacidad o locales con aforos superiores a 500 personas requieren que el Ayuntamiento de Madrid revise el proyecto y emita una resolución favorable antes de comenzar las obras o la actividad. Este proceso es más lento, pudiendo demorarse entre 6 y 12 meses. Del mismo modo, los cambios de uso (de local a vivienda, de los cuales hemos tramitado más de 183) o la legalización de Viviendas de Uso Turístico (VUT) bajo el Decreto 79/2014 modificado por el Decreto 27/2026, tienen casuísticas urbanísticas muy particulares que requieren una licencia urbanística específica y el cumplimiento estricto del CTE y el art. 7 de la LPH.

Preguntas frecuentes sobre el inicio de actividad

A continuación, resolvemos otras dudas habituales que nos plantean nuestros clientes en el estudio sobre el inicio de actividad y las licencias en Madrid.

¿Puedo hacer obras con una declaración responsable?

Sí, la OLDRUAM permite tramitar conjuntamente la ejecución de obras y el inicio de actividad en una misma declaración responsable, siempre que las obras no requieran proyecto de edificación según la Ley 38/1999 (LOE). Es decir, puedes hacer reformas interiores (tabiquería, acabados, instalaciones) sin alterar la estructura o la fachada protegida.

¿Qué pasa si mi local está en un edificio protegido?

Si el edificio cuenta con protección patrimonial (niveles 1, 2 o 3 en el PGOU de Madrid), cualquier actuación en la fachada o elementos protegidos requerirá un dictamen previo de la Comisión Institucional de Patrimonio (CIPHAN), lo que impide usar la vía rápida de la declaración responsable para las obras exteriores.

¿Es obligatorio contratar una ECU?

No, la contratación de una Entidad Colaboradora Urbanística es voluntaria. Puedes presentar la documentación directamente en el Ayuntamiento de Madrid. Sin embargo, las ECUs suelen ser más ágiles en la revisión documental inicial, reduciendo los tiempos de espera para obtener el certificado de conformidad.

¿Sirve la licencia del inquilino anterior?

Si la actividad va a ser exactamente la misma y el local no ha sufrido modificaciones estructurales ni de distribución, puedes realizar un simple cambio de titularidad de la licencia existente. Es un trámite rápido y económico, pero debes asegurarte de que la licencia anterior era definitiva y no tenía expedientes sancionadores abiertos.

¿Necesito proyecto técnico para una tienda de ropa pequeña?

Aunque la actividad sea inocua y el local tenga menos de 50 m², la normativa exige presentar una memoria técnica o proyecto firmado por técnico competente (arquitecto o ingeniero) que justifique el cumplimiento del CTE (accesibilidad, incendios) y la normativa municipal vigente.

¿Qué ocurre si la inspección del Ayuntamiento es desfavorable?

Recibirás un requerimiento de subsanación de deficiencias. Tendrás un plazo (normalmente de 1 a 3 meses) para realizar las obras correctivas necesarias o aportar la documentación que falte. Si no lo haces en plazo, se ordenará el cese de la actividad.